此前，各地一般是高等职业教育自主招生，中等职业教育自主招生并不多见。在《意见》中，北京市教委提出，要打造中等职业教育、高等职业教育和本科层次职业教育贯通式培养立交桥。

2022年2月，在教育部新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季提出，推进中职学校多样化发展，从单纯“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”。

事实上，打通职业教育的“升学路径”，使职业本科占比进一步提升，已经是确定的发展方向。今年，3月以来，海南、河南、江苏等地均提出，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%。

这意味着，这些省份将在“十四五”期间大量扩招职业本科。比如，目前河南仅有1所职业本科学校，在校生不足万人。到2025年，河南的职业本科在校生将达16万人。

职业本科明确扩招

根据《意见》，2022年，北京普通高中招生规模7.4万人左右，中等职业教育招生规模3.3万人左右，较2021年的规模均有所扩大。

那么，中职教育改革的方向是什么？

2月23日，教育部举行新闻发布会。陈子季在发布会上指出，中等职业教育是职业教育的起点而不是终点，推动中职学校多样化发展，从原来单纯地“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，抓好符合职业教育特点的升学教育，在保障学生技术技能培养质量的基础上加强文化基础教育。

不仅仅是中职，整个职业教育都处于“就业”与“升学”并行的改革之中。

2021年10月，《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》发布，提出到2025年，职业本科教育招生规模不低于高等职业教育招生规模的10%，职业教育吸引力和培养质量显著提高。

2022年3月15日，河南省召开新闻发布会，提出到2025年，河南省职业本科教育招生规模将达到高职教育招生规模的10%，职业本科在校生将达16万人。同时，河南在“十四五”期间将建立“职教高考”制度。

目前，对于职高生来说，最容易走的升学路径，还是读完职高后，继续参加职院考试，再读两年，最后获得大专学历。而获得大专学历之后，不少人还会考虑“专升本”。

就业如何与升学并行？

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，所谓职教高考之前就有，只是过去称为“分类考试”，现在改了一个名称。但考试的效果如何，招生的学校有哪些，这些都需要考察。

“在我们的调查中，高校发现通过这种分类考试考进来的学生，学业上与普通高考考进来的有差距，这也是不少高校不愿意招这类学生的原因。”储朝晖指出，职教高考的关键，是能不能形成一个所有参与方都积极参与的情况。

他进一步指出，职教高考的背后仍然是学历导向，就是开通了一个“小水管”，融通职业教育和普通教育，但并不意味着职业教育就获得社会认可，也不能解决职业教育长远问题。

最终发布的《政府工作报告》中，对于职业教育，则在原本内容上增加了增加“发展现代职业教育、增强职业教育适应性”，提出“发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。”

熊丙奇表示，推进校企合作、产教融合，是发展高质量的职业教育的必然选择。

“职业教育要办出特色和高质量，唯有走类型教育之路，否则，如果仍把职业教育作为低于普通教育的‘层次教育’，参照普通教育模式办学，职业教育将更加被边缘化。”熊丙奇指出，要把职业教育建设为类型教育，就必须结合举办类型教育的需要，全面推进教育管理改革和教育评价改革。

储朝晖认为，现代职业教育发展的关键在于它的机制需要与市场接轨，因为职业教育的发展往往与一个产业相联系。

“长久以来，整个社会通过‘劳动创造’实现个人价值的观念传播不足，因此我们需要通过系列政策提升技能人才的社会地位。”储朝晖认为，此外，职业教育也面临自身定位的冲突，“产教融合”往往会涉及市场需求与课程标准的冲突，企业缺乏足够的话语权。

事实上，社会对于职业学校的毕业生的需求并不低。

2021年底，教育部的数据显示，近5年，职业学校毕业生就业率持续保持高位水平，高等职业学校毕业生半年后就业率稳定在90%左右，中等职业学校毕业生半年后就业率稳定在95%左右。2020年，在新冠肺炎疫情影响下，高等职业学校毕业生就业率依然达到84.23%；中等职业学校毕业生升学比例提高，占比超过五成，主要升入高等职业学校。